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移民問題:極論を超えて実際に機能する青写真

公開日: 2025-11-06
メディア: Niskanen Center
記事要約: 本論文は、米国の移民制度が長年の機能不全と極端な政治対立によって「開放か封鎖か」という二元論に陥り、国の成長や統治への信頼を損ねていると指摘する。現状は雇用主、移民当事者、投票者、国家安全保障のいずれにとっても利益が薄く、制度の目的と実態が乖離している。著者は、移民を社会的負担ではなく国家の資産と捉え直し、証拠に基づく実務的な解決で秩序と公正を取り戻すべきだと主張する。

提示される改革の枠組みは六つの柱から成り、理念ではなく実効性を重視する。第一に、移民法執行は戦略的かつ費用対効果を重んじ、暴力犯罪者や再犯者、最近の違反者を優先対象とし、地域社会に根差した生活者とは明確に区別する。第二に、受け入れは国益と連動させ、労働需給や高等技能人材の確保、家族の核単位での円滑な統合を重視する。第三に、行政能力の再構築として、USCISや移民裁判所のデジタル化・人員増強・手続きの標準化により、深刻な審査遅延を緩和し予見可能性を高める。

第四に、人道的保護を戦略的資産として再設計し、遠隔・地域拠点での審査や西半球諸国との分担により、国境での混乱を抑えつつ真に保護が必要な人に迅速に対応する。第五に、統合を国家的課題と位置づけ、英語習得、米国史・憲政理解、市民参加や軍務などへの道を整備し、出生地主義や公教育へのアクセスといった基盤原則を守る。第六に、移民政策を対外戦略と接続し、同盟国との結束強化、競合国からの人材獲得、体制批判者の保護を通じて米国の地政学的優位を高める。

個別政策としては、犯罪性と時近性に応じた強制執行の優先順位付け、実効的な雇用者確認の拡充、入出国管理の整備、労働市場に連動する動的なビザ枠、STEMや医療・介護分野の重点化、家族・雇用ベースの待機行列の解消、長期定住の無犯罪者に対する条件付き合法化などが挙げられる。これらは連邦機関の能力強化とデジタル化を前提に、審査の迅速化と不正抑止を両立させる設計である。

結論として、米国は同情と統制、統合と執行、活力と秩序のいずれかを選ぶ必要はなく、現実的な妥協と機能する制度設計によって同時に達成できるとする。六つの柱は相互補完的な一体の設計図であり、移民を適切に選抜し統合すれば、経済・文化・市民生活における更新力となり、国としての信頼と競争力の回復につながると結んでいる。
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